前? 言
為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產法》、《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第77號），以利于提高建設項目本質安全程度，根據國家發(fā)展和改革委員會、國家安全生產監(jiān)督管理局《關于加強建設工程安全設施“三同時”工作的通知》發(fā)改投資[2003]1346號要求，受科領環(huán)保股份有限公司的委托，對該公司獨貴塔拉危廢處理中心項目進行安全預評價。
本公司接到委托后，組建了安全預評價項目組，根據《安全評價通則》和《安全預評價導則》以及國家法律法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范等有關規(guī)定，并根據該項目的可行性研究報告，運用“專家評議法”和“預先危險性分析法”，對該項目潛在的危險、有害因素及重大危險源進行辨識與分析，并進行定性、定量評價，有針對性地提出相應的安全對策措施建議，客觀、公正、科學地做出安全預評價結論。為此編制了《科領環(huán)保股份有限公司獨貴塔拉危廢處理中心項目安全預評價報告》。
該報告可作為該項目安全工程設計、施工與生產管理的重要依據，同時為安全生產監(jiān)督管理部門對該項目實施監(jiān)督和管理提供參考和依據。
本報告在編寫過程中，得到了企業(yè)有關部門的積極配合，在此表示感謝。
第一章? 概述
1.1主要法律、法規(guī)、規(guī)章
1.1.1? 法律
1.《中華人民共和國勞動合同法》中華人民共和國國家主席令第65號[2007]；
2.《中華人民共和國安全生產法》中華人民共和國主席令第13號[2014]；
3.《中華人民共和國職業(yè)病防治法》 國家主席令[2011]第52號,經48號令修改。
4.《中華人民共和國消防法》中華人民共和國國家主席令第6號[2008]；
5.《中華人民共和國環(huán)境保護法》中華人民共和國主席令第9號[2014]；
6.《中華人民共和國勞動法》中華人民共和國主席令第28號[1994]；
7.《中華人民共和國特種設備安全法》中華人民共和國主席令第4號[2013]。
1.1.2? 法規(guī)
1.《危險化學品安全管理條例》（國務院令[2011]第591號，經國務院關于修改部分行政法規(guī)的決定(國務院令第645號）修改）；
2.《特種設備安全監(jiān)察條例》（國務院令[2009]第549號）；
3.《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》（國務院令[2003]第352號）；
4.《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令[2007]第493號）；
5.《工傷保險條例》（國務院令[2011]第586號）；
6.《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》國務院令[2002]第352號；
1.1.3? 規(guī)章
1.《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》國家安全生產監(jiān)督管理總局第77號令；
2.《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》國家安監(jiān)總局令[2009]第23號令；
3.《國家安全生產監(jiān)督管理總局關于加強作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作的通知》安監(jiān)管協(xié)調字[2004]48號令；
4.《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》中華人民共和國公安部 [2002]第61號令；
5.《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》 國發(fā)[2010]23號令；
6.《生產經營單位安全培訓規(guī)定》國家安監(jiān)總局 [2006]第3號令；
7.《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》國家安監(jiān)總局[2010]30號令；
8.《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》國家安全生產監(jiān)督管理總局 [2007]第16號令；
9.《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》國家安全生產監(jiān)督管理總局 [2009]第27號令；
10.《國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強企業(yè)安全生產規(guī)范化建設嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任的指導意見》安監(jiān)總辦[2010]139號令；
11.《國家安全監(jiān)管總局關于公布首批重點監(jiān)管的危險化學品名錄的通知》安監(jiān)總管三[2011]95號令；
12.《國家安全監(jiān)管總局關于公布第二批重點監(jiān)管危險化學品名錄的通知》安監(jiān)總管三[2013] 12號令；
13.《國家安全監(jiān)管總局關于公布首批重點監(jiān)管的危險化工工藝名錄的通知》安監(jiān)總管三[2009] 116號令；
14.《國家安全監(jiān)管總局關于公布第二批重點監(jiān)管危險化工工藝目錄和調整首批重點監(jiān)管危險化工工藝中部分典型工藝的通知》安監(jiān)總管三[2013] 第3號令；
15.《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》安監(jiān)總局 [2011］第40號令；
16.《關于修改<特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法>的通知》國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局第140號令；
17.《關于進一步加強企業(yè)安全生產規(guī)范化建設嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任的指導意見》安監(jiān)總辦[2010]139號令；
18.《內蒙古自治區(qū)安全生產條例》2005年5月27日內蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過；
19.《內蒙古自治區(qū)防雷減災管理辦法》內蒙古自治區(qū)政府[2009]第162號 令；???????????????????????????????????????????????????
20.《內蒙古自治區(qū)特種設備安全監(jiān)察條例》內蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會公告[2011]第27號令；
21.《生產安全事故應急預案管理辦法》國家安監(jiān)總局[2009]第17號令；
22.《關于做好建設項目安全監(jiān)管的通知》安監(jiān)總協(xié)調[2006]124號令；
1.1.4 標準、規(guī)程、規(guī)范
1.《安全評價通則》（AQ8001-2007）；
2.《安全預評價導則》（AQ8002-2007）；
3.《起重機械安全規(guī)程第一部分：總則》GB6067.1-2010；
4.《工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范》B50187-2012；
5.《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》GBZ1-2010；
6.《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設計規(guī)范》GB/T50087-2013；
7.《用電安全導則》GB/T13869-2008；
8.《機械安全防護裝置固定式和活動式防護裝置設計與制造一般要求》（GB8196-2003）；
9.《勞動防護用品選用規(guī)則》GB11651-2008；
10.《危險化學品重大危險源辨識》GB/18218-2009；?
11.《生產過程安全衛(wèi)生要求總則》GB12801-2008；
12.《生產設備安全衛(wèi)生設計總則》GB5083-1999；
13.《企業(yè)職工傷亡事故分類》GB6441-1986；
14.《工業(yè)場所有害因素職業(yè)接觸限值》GBZ2-2007；
15.《建筑物防雷設計規(guī)范》GB50057-2010；
16.《建筑設計防火規(guī)范》GB50016-2014；
17.《爆炸和火災危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范》G50058-2014;
18.《建筑設計防火規(guī)范》GB50016-2014；
19.《建筑抗震設計規(guī)范》GB50011-2010；
20.《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)程》勞動部發(fā)【1996】140號；
21.《工業(yè)企業(yè)廠區(qū)鐵路、道路運輸安全規(guī)程》GB4387-2008；
22.《安全色》GB2893—2008；
23.《安全色使用導則》GB6527.2-1986；
24.《安全標志》GB2894-2008；
25.《建筑滅火器配置設計規(guī)范》GB50140-2005；
26.《建筑工程抗震設防分類標準》GB50223-2008；
27.《建筑照明設計標準》GB50034-2004；
28.《建筑采光設計標準》GB50033-2013；
29.《20kV及以下變電所設計規(guī)范》GB50053-2014；
30.《3-110kV高壓配電裝置設計規(guī)范》GB50060-2008；
31.《供配電系統(tǒng)設計規(guī)范》GB50052-2009；?
32.《低壓配電設計規(guī)范》GB50054-2011；?
33.《高溫作業(yè)分級》GB/T4200-2008；
34.《低溫作業(yè)分級》GB/T 14440-1993；
35.《高處作業(yè)分級》GB/T3608-2008；
36.《有毒作業(yè)分級》GB12331-1990；
37.《中國地震動參數區(qū)劃圖》GB18306-2015；
38.《固定式鋼梯及其平臺要求》GB4053-2009；
39.《粉塵防爆安全規(guī)程》GB15577-2007；
40.《壓力容器》GB150-2011；
41.《機械安全防止上下肢觸及危險區(qū)的安全距離》GB23821-2009；
42.《機械安全避免人體各部位擠壓的最小間距》GB12265.3-1997；
43.《工業(yè)循環(huán)水冷卻設計規(guī)范》GB/T50102-2003；
44.《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》GB12348-2008；
45.《工作場所職業(yè)病危害警示標識》GBZ158-2003；
46.《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》GB∕T29639-2013；
47.《火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范》GB50116-2013；
48.《危險化學品名錄》2015版；
49.《工業(yè)企業(yè)廠內運輸安全規(guī)程》GB4387-2008；
50.《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》GB5044-1985；
51.《起重機械超載保護裝置安全技術規(guī)范》GB12602-2009；
52.《危險廢物填埋污染控制標準》GB18598-2001。
1.2企業(yè)相關資料
1.委托書
2.《科領環(huán)保股份有限公司獨貴塔拉危廢處理中心項目可行性研究報告》（中國五環(huán)工程有限公司 2016年6月編制）；
3.平面布置圖；
4.其他相關資料。
1.3評價目的
安全預評價的目的:
1）分析、識別該項目存在的主要危險、有害因素；
2）對該項目生產過程中主要危險、有害因素的進行分析與評價，對該項目的安全等級進行預測。
3）進一步提出預防和消除上述危險、危害因素的對策措施和建議，為該項目的安全設施設計提供合理可行的勞動安全衛(wèi)生對策措施，從而滿足建設項目 “三同時” （安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用）的要求，提高勞動安全衛(wèi)生水平，實現項目的本質安全。
4）為安全生產監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督、管理、檢查提供依據，為建設單位勞動安全衛(wèi)生管理的系統(tǒng)化、標準化和科學化提供依據。
1.4評價范圍和內容
本次評價范圍主要為科領環(huán)保股份有限公司獨貴塔拉危廢處理中心項目廠址選擇、總平面布局、主體生產裝置（危險廢物收運系統(tǒng)、干化車間、焚燒車間、穩(wěn)定化/固化車間、安全填埋）、公用工程及輔助生產設施、消防以及外部安全條件等內容。
1.5評價程序
科領環(huán)保股份有限公司獨貴塔拉危廢處理中心項目安全預評價的工作程序嚴格按照《安全評價通則》（AQ8001-2007）、《安全預評價導則》（AQ8002-2007）等相關規(guī)定進行。
根據《安全預評價導則》（AQ8002-2007），安全預評價程序為：前期準備；辨識與分析危險、有害因素；劃分評價單元；選擇評價方法；定性、定量評價；提出安全對策建議；做出評價結論；編制安全預評價報告等。本次預評價工作分為七個階段，具體如下：
第一階段為前期準備階段。成立了安全預評價工作組，仔細研究了該項目的可行性研究報告；根據研究報告與建設單位共同協(xié)商確定了評價范圍和評價對象，在收集了該項目安全評價所需的各種文件、資料和數據的基礎上，對建設項目進行了詳細的檢查。
第二階段為辨識與分析危險、有害因素階段。主要是辨識及分析危險、有害因素。
第三階段為劃分評價單元及選擇評價方法。主要根據該項目的生產特點，合理劃分評價單元并選擇適用的評價方法。
第四階段為定性、定量評價階段。各個單元選用合理的評價方法進行定性、定量評價。
第五階段提出安全對策建議。根據該項目的特點提出合理的安全對策與建議。
第六階段為評價結論。明確該項目的評價結果，給出評價結論。
第七階段為安全預評價報告的編制階段。主要是匯總各個階段，完成安全預評價報告書的編寫。
評價程序簡圖見圖1。